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破产企业职工养老政策,养老服务:扩大社会资本准入加快医疗护理结合步伐

时间:2021-06-10 19:26:30   作者:www.habaisen.cn   来源:网络   阅读:  
内容摘要:让老年人有一个幸福的晚年,后人有一个美好的未来。民生问题,一老一小,是民心,是我国促进消费的稳定增长点之一。目前,我国60岁以上人口已达2.5亿,许多痛点和堵点日益突出,人民养老服务需求得不到有效满足。 近日,国务院办公厅印发《关于促进养

让老年人有一个幸福的晚年,后人有一个美好的未来。民生问题,一老一小,是民心,是我国促进消费的稳定增长点之一。目前,我国60岁以上人口已达2.5亿,许多痛点和堵点日益突出,人民养老服务需求得不到有效满足。

近日,国务院办公厅印发《关于促进养老服务发展的意见》,共提出28项具体措施,以完善市场机制,不断完善以居家养老、社区养老、机构养老为补充的养老服务体系,还有医疗保健。

数据显示,截至2018年底,中国60岁及以上人口达到2.49亿,占总人口的17.9%。相比之下,我国现有养老服务机构和设施16.38万个,床位总数仅746.3万张。国家发改委有关负责人近日表示,未来3至5年,国家将通过市企联动等方式,增加普惠性养老床位100多万张。

养老服务机构“住不起、买不起、住不起”三大问题成为《意见》的焦点。为此,《意见》从提供基本服务、满足多样化需求、提高支付能力、支持社会参与、保护合法权益五个方面提出了具体的政策措施。

如何解决养老服务供需失衡问题?国家发改委社会司司长欧晓莉表示,在供给方面,针对集中供养极端贫困人口的需求,要充分发挥公共和公共建设老年营养机构的作用,供养贫困人口;满足需求对普通工薪阶层的老年人,要开展城企联动、普惠养老的专项行动。需求方面,要建立经济困难老年人补贴制度,促进形成符合国情的长期护理保险体系框架,鼓励发展商业性长期护理保险产品。

针对生活条件差的问题,有关部门将研究制定保障养老机构基本服务质量和安全的强制性国家标准,实施养老服务水平评估认证制度,落实区域性、层次性养老服务设施规划建设标准。

2018年,中国提出取消养老机构设立许可。全面开放养老服务市场后,引导民间资本和外资进入养老服务业成为相关政策的重点。

专家指出,全面开放养老服务市场,提高了养老服务机构设立的便利性,使更多的外资和民营机构进入养老服务行业,促进了养老服务质量的全面提高。但同时,在准入审批、融资贷款、监管监督等制度和机制上还存在一些问题。

民政部副部长高晓兵表示,针对养老服务主办机构普遍反映的问题,《意见》从扩大社会资本投资的角度进行了回应。在准入方面,放宽行业准入门槛,明确取消养老机构设立许可。融资渠道方面,拓宽行业投融资渠道,将彩票公益金用于社会福利事业。到2022年,用不少于55%的资金支持养老服务发展;扩大养老专用公司债券发行规模;支持符合条件的养老服务企业上市融资;支持商业保险机构举办养老服务机构。

在养老服务业的发展过程中,医疗与护理的结合发挥着重要作用。目前,我国许多城市已探索将符合条件的二级以上综合医院转变为养老机构。为此,有必要明确推进现有医疗卫生机构与养老机构的合作,充分发挥其优势互补,简化医疗机构和养老机构的设立过程,落实窗口。

针对部分基层医疗服务机构缺乏提供养老服务的能力和动力,《意见》提出,要推动基层医疗卫生机构和医务人员与老年家庭建立承包服务关系,建立村医参与健康养老服务的激励机制。鼓励有条件的地区支持家庭医生养老,鼓励医务人员到医疗护理相结合的机构执业。取消诊所、卫生院(室)、医务室、养老机构的行政审批,实行备案管理。

北京大学政府管理学院王普杰教授认为,要避免多党博弈造成的社会资源浪费,应建立合理的利益共享机制、责任分担机制、资源整合机制和跨部门协调机制,促进各种医疗卫生和养老资源的共享与整合。

据资料显示,按照国际1:3的养老比例计算,我国养老人员的实际需求接近千万。但截至2017年底,仅有30万人获得护理人员资格证书。民政部门虽然取消了国家破产企业职工养老政策老年护理人员专业资格,开放相关培训市场,扩大人员规模,但老年护理人员的数量和专业技能远远落后于实际需要。

即便如此,据业内人士介绍,目前,大多数老年人都在专业养老机构工作,不进社区。养老服务人才匮乏严重影响了养老服务需求的满足。

为解决养老服务人才问题,《意见》明确提出了建立健全养老服务人员专业技能水平认定和教育培训体系、大力促进养老服务业吸纳就业等三项措施,建立养老服务表扬机制。

人力资源和社会保障部职业能力建设司副司长王晓军表示,将采取一系列措施解决养老服务人才短缺问题,包括把养老护理相关人才培养作为职业技能培训;加强养老服务业就业创业扶持政策的落实;促进养老专业人员经济待遇和社会效益的提高等。


标签: 养老  服务  机构  护理  医疗  社会  
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