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重庆市对乡村医生养老政策,从养老金业务免税看多元化养老金制度

时间:2020/8/24 6:49:00   作者:www.habaisen.cn   来源:网络   阅读:30   评论:0
内容摘要:近日,财政部、国家税务总局联合下发《关于支持文化服务出口等营业税政策的通知》(以下简称《通知》)。根据通知,为贯彻落实《国务院关于加快发展工业的若干意见》(国发〔2013〕35号)精神,更好地发挥税收政策对鼓励民间资本投资养老服务业的引导作用,对目前养老机构从营业税。养老机构是指...

近日,财政部、国家税务总局联合下发《关于支持文化服务出口等营业税政策的通知》(以下简称《通知》)。根据通知,为贯彻落实《国务院关于加快发展工业的若干意见》(国发〔2013〕35号)精神,更好地发挥税收政策对鼓励民间资本投资养老服务业的引导作用,对目前养老机构从营业税。

养老机构是指依照《养老机构设置办法》(民政部令第48号)设立并依法登记注册,为老年人提供集中居住和护理服务的各类养老机构。养老服务是指上述养老机构按照《养老机构管理办法》(民政部令第49号)为老年人提供的生活照料、康复照料、精神慰藉、文化娱乐等服务。

在此之前,我国大部分养老机构都是由国家直接投资建设,提供相关养老服务。随着我国经济社会的不断发展,随着人口老龄化的加剧,公众对养老服务的需求越来越高,对社会的压力也越来越大。但是,只有国家财政支持的养老服务不能覆盖所有层次。

调查显示,由于老年人的收入来源多为养老金,支付能力有限,与其他服务领域相比,养老服务的利润相对较弱,因此民间投资并不十分受欢迎。同时,公众对老年人服务要求的不断提高,也增加了养老服务成本。因此,真正完善的养老服务并没有普及到社会的各个层面。

通知指出,目前养老机构提供的养老服务免征营业税,一方面降低了养老服务成本;另一方面,从税收优惠的角度,将吸引更多的民间资本投资,从而减轻国家财政负担,创造多元化的养老服务。

根据财政部近年来公布的养老基金收支数据可以发现,养老基金收支缺口逐年加大,未来我国可能面临养老基金不足的困境。有专家表示,中国未来的养老金制度不能仅仅依靠养老金制度的支持。通知的发布,将私人投资引入养老服务领域。它在创造多元化养老服务的同时,首先改变了以养老基金为核心的养老困境,使养老基金能够依靠多种养老制度共同支撑。

有分析认为,作为我国的弱势产业,养老产业的发展需要放松和减少。《通知》着力减轻老年人负担,引导养老产业健康发展。税收减免作为政策调控的重要手段,往往能取得立竿见影的效果。

但笔者认为,虽然国家出台了养老服务业免征营业税的优惠政策来吸引民间投资,但养老服务业的改善不能仅仅依靠养老服务业的税收减免优惠政策。

从我国的现状来看,中低收入者难以接受高收入的老年服务,而高收入的老年服务则需要消费者付出大量的金钱,这不适合我国国情。同时,仅靠政府提供的养老服务并不能准确覆盖每个地区,还需要民间投资的帮助。

虽然老年人为养老服务提供的利润有限,但对养重庆市对乡村医生养老政策老服务的需求却是无限的。笔者认为,政府可以从这方面入手,出台相关鼓励政策,吸引和扩大民间投资。比如,对于提供优质养老服务的养老机构,政府将给予基金奖励,对于其投资者,可以在其他行业给予一定的税收优惠或发展优先奖励。

这样一来,一方面可以保证我国养老服务更加完善,养老服务质量得到提高;另一方面,养老服务投资的间接收益也会使民间投资更受青睐,减少养老服务直接收益薄弱的影响。

总之,笔者认为,虽然《通知》只对养老服务免征营业税作出了规定,但这是国家更加重视养老服务的一个信号。我相信很快会有一个更完整的支持政策。这样,中国未来的养老体系将是养老体系、养老服务体系等多元化养老体系共同发展的局面,也将缓解未来面临银贫的困境。


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